Ministerio de Desarrollo Social

29 – Fortalecimiento institucional para el desarrollo de las Políticas Públicas en Discapacidad y Accesibilidad

Descripción

¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

Las personas con discapacidad integran uno de los colectivos más expuestos a la desigualdad, que se expresa en el acceso a la educación en todos los niveles, en el acceso al empleo, a los servicios de salud, en el uso y producción de bienes culturales, en el acceso al transporte, a la circulación por el espacio público, entre otros.

Para abordar esta problemática, Uruguay tiene el desafío de jerarquizar su institucionalidad en materia de políticas públicas en Accesibilidad y Discapacidad, desde un enfoque de Derechos Humanos. Así lo han señalado diversos actores, entre ellos el comité de expertos de las Naciones Unidas para la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad y así lo ha comprometido el actual gobierno a través de la firma de un acuerdo político interpartidario.

También es un desafío fortalecer la participación de las organizaciones de personas con discapacidad en la construcción de las políticas públicas, respetando la consigna “Nada sobre nosotros, sin nosotros”.

¿Qué solución propone?

Consolidar un sistema nacional que articule e institucionalice las políticas públicas en discapacidad y accesibilidad bajo un enfoque transversal de derechos humanos.

En lo que refiere a jerarquización de la Institucionalidad se propone la creación del Instituto Nacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad (INADIS) como ámbito de dirección y rectoría de las Políticas, la creación de la Junta Nacional de Políticas en Discapacidad como ámbito supra ministerial de definición política y articulación interinstitucional y la creación de la Comisión Nacional de Participación de las personas con Discapacidad como ámbito de participación social, asesoramiento y control (con personería jurídica y recursos económicos).

La construcción participativa del 1er Plan Nacional por la Accesibilidad y los Derechos de las Personas con Discapacidad desarrollará instancias de diálogo en todo el territorio nacional, promoviendo la participación activa de organizaciones de la sociedad civil, actores institucionales y ciudadanía en general. Estos espacios tendrán como objetivo comunicar los lineamientos estratégicos del Plan y construir, de forma colaborativa, las propuestas, acciones y compromisos que lo integrarán.

La Implementación de un Monitor - Mirador del Plan permitirá ver las acciones comprometidas por parte de los diversos organismos del Estado (los avances en la implementación, metas, indicadores, plazos y responsables) en una interfaz web con información clara, amigable y accesible.

Por su parte, los datos que se integren al Monitor serán también publicados en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos, con el objetivo de garantizar su libre acceso y facilitar su reutilización por parte de investigadores, organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en general.

Objetivo

Se propone fortalecer el desarrollo de políticas públicas en materia de discapacidad y accesibilidad, a través de la jerarquización de la institucionalidad existente, la implementación de procesos participativos y la incorporación de herramientas de transparencia y rendición de cuentas. Se promoverá la creación del Instituto Nacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, la Junta Nacional de Políticas en Discapacidad y la Comisión Nacional de Participación de las Personas con Discapacidad. Asimismo, se impulsará la elaboración participativa del primer Plan Nacional por la Accesibilidad y los Derechos de las Personas con Discapacidad, como instrumento articulador de las acciones del Estado en esta materia.

Metas

• Ingreso al Parlamento del Proyecto de Ley para la creación de la nueva institucionalidad. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/09/2025 - Avance 100%
• Presentación de Lineamientos Estratégicos y convocatoria a la construcción participativa del Plan Nacional por la Accesibilidad y los Derechos de las Personas con Discapacidad. - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/10/2025 - Avance 100%
• Presentación del 1er Plan Nacional por la Accesibilidad y los Derechos de las Personas con Discapacidad - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/12/2025 - Avance 100%
• Creación del Instituto Nacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad. - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/03/2026 - Avance 100%
• Implementación del Monitor de seguimiento del Plan. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2026 - Avance 100%
• Apertura de Datos sobre Discapacidad y publicación en el Catálogo de Datos Abiertos. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/12/2026 - Avance 0%
• Conformación de la Comisión Nacional de Participación. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/12/2026 - Avance 0%
• Implementación del Plan Nacional y proceso de monitoreo público. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2029 - Avance 0%
• Campaña de comunicación y difusión de los compromisos del Plan. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2029 - Avance 0%
• Evaluación participativa de impacto del Plan Nacional. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2029 - Avance 0%

Situación Actual al 31/03/2026

Metas 1 y 4: Con el objetivo de fortalecer el desarrollo de políticas públicas y jerarquizar la institucionalidad en materia de discapacidad fue creado El Instituto Nacional de Discapacidad (INADIS) por la Ley N.º 20.446 (arts. 454 y 455), en el marco del Presupuesto Nacional 2025–2029, como órgano rector de las políticas públicas en discapacidad, bajo la órbita del Ministerio de Desarrollo Social.
La creación del INADIS constituye un hito en el fortalecimiento institucional del Estado, al establecer por primera vez en Uruguay un organismo rector en materia de discapacidad, con mayor jerarquía y capacidad de conducción estratégica.
Asimismo, el gobierno anunció que en 2026 enviará un proyecto de ley para la creación de la Junta Nacional de Políticas de Discapacidad, como ámbito supra ministerial de articulación interinstitucional. A su vez, se prevé la conformación de una Comisión Nacional con participación de la sociedad civil organizada, completando el esquema institucional comprometido.

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Meta 2: Se implementó el portal Uruguay sin Barreras, una plataforma que centraliza la información del Plan Nacional por la Accesibilidad y los Derechos de las Personas con Discapacidad. El portal presenta las bases del Plan organizadas en 10 ejes, que conforman una estrategia nacional alineada con:

• La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
• El acuerdo político interpartidario,
• Y el programa de gobierno para el periodo 2025-2030.

Esta estrategia orienta la planificación de las acciones del Estado de manera coherente y articulada.
El Plan se concibe como una herramienta dinámica, que permite visualizar avances concretos a medida que progresa su implementación.
A través del sitio es posible:

• Conocer los compromisos asumidos por el gobierno.
• Acceder a noticias sobre los avances en la implementación.
• Participar mediante la Plataforma de Participación Ciudadana.
• Consultar el Mirador de Gobierno Abierto.

Próximamente se incorporarán:

• Un visualizador de avances del Plan.
• El Observatorio de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Convocatoria a la construcción participativa

Se desarrolló un proceso de construcción participativa del Plan, que integró instancias territoriales y mecanismos digitales para la recolección de aportes:

Diálogos en territorio: Con el objetivo de recoger aportes para avanzar hacia un país más accesible y con igualdad de oportunidades, se desarrolló un proceso participativo de alcance nacional, con actividades en los 19 departamentos.
En cada instancia, el INADIS presentó el documento base del Plan y promovió espacios de diálogo con actores públicos, referentes institucionales y organizaciones sociales.

Consulta Pública en la Plataforma de Participación Ciudadana Digital: Desde el 30 de octubre de 2025 hasta el 20 de mayo de 2026 se encuentra abierta la consulta pública, donde personas, organizaciones e instituciones pueden realizar aportes para fortalecer las políticas públicas en discapacidad.
Los aportes recogidos, tanto en las instancias territoriales como en la consulta pública, fueron sistematizados y publicados, garantizando su trazabilidad y acceso público.

Meta 3: En el marco del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, se realizó en Torre Ejecutiva la presentación de las bases para la construcción del primer Plan Nacional: Uruguay sin Barreras. El acto contó con la participación del presidente de la República, junto a autoridades nacionales y departamentales, organismos públicos, organizaciones de la sociedad civil, academia y equipos técnicos de todo el país.
El Plan establece una hoja de ruta con horizonte 2030, orientada a reducir las barreras que enfrentan 197 mil personas en Uruguay (6,6 % de la población, según el Censo 2023).

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Meta 5: Se implementó el Mirador de Gobierno Abierto para el seguimiento del Plan Nacional por la Accesibilidad y los Derechos de las Personas con Discapacidad, con el apoyo de la Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento (Agesic).
Esta herramienta permite visualizar las acciones comprometidas por los organismos del Estado, incluyendo avances, metas, indicadores, plazos y responsables, a través de una interfaz web clara y accesible.