Ministerio de Educación y Cultura

36 – Segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos 2026-2029

Descripción

¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

El Plan Nacional busca enfrentar la fragmentación de políticas, la falta de evaluación y visibilidad pública, y las profundas desigualdades que limitan el ejercicio efectivo de los derechos humanos. Se reconoce que aún persisten importantes debilidades en la incorporación sistemática, transversal, participativa y efectiva de los derechos humanos en los procesos educativos formales, no formales e informales en Uruguay, lo que limita el desarrollo de una ciudadanía consciente, crítica, inclusiva y comprometida con la democracia, la justicia social y la equidad. Por otra parte, se entiende que la participación e involucramiento de los actores públicos y privados involucrados con las temáticas a abordar, garantizan su compromiso en la generación de acciones que fortalezcan una cultura de derechos humanos, basada en el respeto, la diversidad, el diálogo y convivencia pacífica. 

Se orienta a transformar realidades que limitan el acceso efectivo a la educación, dando continuidad a un proceso ya iniciado por la política educativa, de modo de hacer de éstas prácticas, construcciones cíclicas que retroalimentan los ciclos de política pública como política de estado con enfoque de derechos humanos.

¿Qué solución propone?

La conformación y puesta en funcionamiento de la gobernanza del proceso de cocreación del Segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos, a través de la Comisión Nacional de Educación en Derechos Humanos bajo la coordinación del Sistema Nacional de Educación.

El diseño y la implementación del proceso de cocreación del Plan incluyendo la realización de mesas de diálogo con actores vinculados a la educación formal y no formal. La utilización de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital a fin de recibir propuestas durante la etapa de cocreación, y para poner en consulta pública el borrador del plan.

La aprobación, lanzamiento e implementación del Segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos. Este plan continuará su ejecución más allá del plazo de finalización del Sexto Plan Nacional de Gobierno Abierto.

La puesta en funcionamiento de un mecanismo para el seguimiento, monitoreo y rendición de cuentas pública de la ejecución del Plan, a través de un mirador público en línea y reportes con informes de acciones con una frecuencia semestral.

La difusión continua durante la implementación del compromiso que habilite una participación informada durante todas las etapas del proceso de cocreación y de la implementación del segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos.

Objetivo

Creación del Segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos 2026-2029 mediante la implementación de un proceso participativo que involucre a actores de la educación formal y no formal, del sector público y privado, con el de fin promover y fortalecer una cultura de derechos humanos a través de políticas educativas inclusivas, participativas e interinstitucionales. La implementación del Plan y la puesta en funcionamiento de un mecanismo y herramientas para el seguimiento, monitoreo y rendición de cuentas de la ejecución.

Metas

• Conformación y puesta en funcionamiento de la gobernanza del proceso de cocreación. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/09/2025 - Avance 100%
• Diseño e implementación del proceso de cocreación del segundo Plan Nacional de Educación en DDHH 2026-2029. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2026 - Avance 60%
• Aprobación, lanzamiento e implementación del segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2029 - Avance 0%
• Puesta en funcionamiento de un mecanismo para el seguimiento, monitoreo y rendición de cuentas pública de la ejecución del Plan. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2029 - Avance 0%
• Difusión y rendición de cuentas. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2029 - Avance 0%

Situación Actual al 31/03/2026

Meta 1: La Comisión Coordinadora de la Educación del Sistema Nacional de Educación definió, en junio de 2025, la conformación de una subcomisión sobre Educación en Derechos Humanos integrada por distintos actores del ámbito educativo. Dicho grupo de trabajo se reunió por primera vez el 16 de julio de 2025. Desde la primera sesión se manifestó la importancia de generar este espacio interinstitucional de trabajo sobre educación en derechos humanos, y en particular hacia un segundo Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos (PNEDH, en adelante). Para ello, se propusieron diversas instituciones a convocar en calidad de invitadas, con el fin de enriquecer el debate y el aporte en la elaboración de este nuevo documento y trayecto. 

Desde las primeras sesiones la Subcomisión de Educación en Derechos Humanos entendió que la construcción de un renovado PNEDH representa la elaboración de una herramienta que funcione como marco integrador del trabajo que cada institución se encuentra desarrollando y que proyecte, tanto en forma particular como a través de la coordinación interinstitucional en territorio. Construir este plan busca dar formato, profundizar y fortalecer política pública en derechos humanos (DDHH). En este sentido, se hace énfasis en que hablar de Educación en DDHH implica mirar el tránsito educativo general, a lo largo de toda la vida. Por otra parte, se señaló también la importancia de la experiencia vivida, de aquello que se experimenta. Estos dos aspectos llevan a la necesidad de diseñar un plan que incluya temáticas diversas, que comprenda diversos espacios de aprendizaje, con comunidades educativas también diversas.

Meta 2:  En total, en 2025 se realizaron 7 sesiones (16/7; 7/8; 4/9; 18/9; 2/10; 24/10; 19/11) en las cuales se trabajó en la construcción de un Segundo PNEDH tomando como insumos iniciales, el documento de evaluación del 1er PNEDH - de fecha 2020 -así como la ficha de compromiso presentada en el marco del Sexto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2025-2029, la cual fue elaborada por parte de la Secretaría de Derechos Humanos de Presidencia (SDH) y la Dirección Nacional de Educación del Ministerio de Educación y Cultura (DNE-MEC). El grupo de trabajo contó con el apoyo de la Secretaría Permanente del Sistema Nacional de Educación, además de un espacio virtual en la plataforma AVE - MEC, donde se compartieron materiales, insumos, documentos de elaboración colectiva. En coordinación con la Comisión Coordinadora Departamental de Treinta y Tres, se realizó la primera Mesa de Diálogo sobre Educación en Derechos Humanos, la cual será replicada en al menos otros cuatro departamentos durante 2026.

A partir de los intercambios desarrollados en las sesiones de 2025, en base a las reflexiones y enriquecimiento teórico en la temática surgidos en los encuentros, se desarrollaron las siguientes acciones:

• Elaboración e implementación de un formulario en línea para recoger aportes a la redacción del nuevo plan, con el objetivo de evaluar algunos aspectos vinculados al Primer PNEDH vigente hasta 2020, a fin de retomar, editar, reformular y actualizar los aspectos a introducir en el segundo Plan.

• Elaboración de videos de difusión (en instagram) y convocatoria a aportar ideas a la redacción del nuevo plan. El equipo de Comunicación de la DNE MEC acompañó la elaboración de videos informativos sobre Educación en DDHH, los cuales están siendo compartidos en las redes de la DNE MEC, y se ha invitado a las instituciones que conforman la Subcomisión sobre Educación en Derechos Humanos que también puedan difundir.

• Organización de la primera  mesa de diálogo en el interior (Treinta y Tres)  en conjunto con la comisión departamental de educación local, para recoger insumos hacia la elaboración del segundo PNEDH.

• Presentación de informe de avance o progresos alcanzados ante el Sistema Nacional de Educación.

• Realización de la segunda mesa de diálogo en Santa Rosa, en coordinación con la Dirección de Derechos Humanos con Intendencia de Canelones. Una mesa temática sobre Educación en DDHH y Movilidad Humana.

Próximamente en abril y mayo de 2026 se realizarán dos mesas de diálogo en Paysandú y Salto.

Además se está trabajando en un formulario de consulta que estará en la Plataforma de Participación Ciudadana durante abril 2026.