Ministerio de Ambiente

14 - Proceso consultivo para la elaboración del Plan de acción de Género en Cambio Climático

Descripción

¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

A través de este Plan se pretende reconocer y dar respuesta a brechas de desigualdad que colocan a las mujeres en situación de vulnerabilidades diferenciales, atendiendo su diversidad, trayectoria, contexto y condiciones específicas frente al cambio climático.

Al integrar la perspectiva de género, el país puede diseñar políticas climáticas más justas y efectivas, garantizando que las medidas de adaptación y mitigación no sólo reduzcan emisiones, sino que también contribuyan a reconocer las necesidades de personas que aún se encuentran en condiciones de exclusión, en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París. Además, este Plan fortalecerá la gobernanza climática al promover la participación equitativa de las mujeres en la toma de decisiones, tanto a nivel local como nacional. 

Debido a los patrones socio culturales de género aún vigentes en nuestra sociedad existen desigualdades de carácter estructural como la persistencia de la pobreza, la falta relativa de autonomía económica, la discriminación, la sobrecarga de trabajo no remunerado y la prevalencia de la violencia basada en género que, las colocan en situación de mayor vulnerabilidad. Asimismo, la invisibilidad de las desigualdades y la falta relativa de espacios de participación ha impedido reconocer sus capacidades de respuesta y sus acciones de resistencia vinculadas por ejemplo al cuidado integral, el sostenimiento de redes y la seguridad alimentaria.

Estas desigualdades repercuten en contextos afectados por el cambio climático, amplificando las brechas y generando nuevas situaciones de vulnerabilidad, pero también respuestas que es preciso reconocer.

¿Qué solución propone?

Se propone generar una serie de diálogos en todo el territorio nacional, con una convocatoria amplia, asegurando que llegue a redes y colectivos de sociedad civil, sector público y sector privado con interés en la temática. Se buscará recoger las voces de mujeres y colectivos diversos en distintas regiones del país. Estos encuentros permiten identificar desafíos locales, validar aprendizajes del plan anterior y construir de forma colaborativa las prioridades del próximo ciclo de acción. Al finalizar el proceso se realizará un Taller de devolución y validación junto a las personas que participaron, y el documento de síntesis. Se espera presentar públicamente el nuevo Plan de Género en Cambio Climático en el primer trimestre del año 2026.

Objetivo

Se elaborará de forma consultiva del nuevo “Plan de acción en Género y Cambio Climático”, como instrumento que integrará actividades específicas orientadas a la reducción de brechas de género y reconocimiento de las necesidades de las mujeres en su contexto en las políticas de respuesta al Cambio Climático.

Uruguay, con su fuerte compromiso ambiental y social, asume que la igualdad de género es clave para una transición ecológica justa.

Metas

• Lanzamiento y desarrollo proceso consultivo - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/12/2025 - Avance 100%
• Cierre del proceso participativo. - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/12/2025 - Avance 100%
• Plan de Género en Cambio Climático. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/04/2026 - Avance 80%

Situación Actual al 30/06/2026

Meta 1 y Meta 2: El Plan de acción de Género en Cambio Climático, liderado por la Dirección Nacional de Cambio Climático (DINACC), forma parte de los compromisos asumidos por el Ministerio de Ambiente.

Al integrar la perspectiva de género, el país podrá diseñar políticas climáticas más justas y efectivas, favoreciendo que las medidas de adaptación y mitigación no solo reduzcan emisiones, sino que también contribuyan a reconocer las necesidades de las personas que aún se encuentran en condiciones de exclusión, en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París.

Además, este Plan busca fortalecer la gobernanza climática al promover la participación equitativa de las mujeres en la toma de decisiones, tanto a nivel local como nacional.

Debido a los patrones socio culturales de género aún vigentes en nuestra sociedad existen desigualdades de carácter estructural como la persistencia de la pobreza, la falta relativa de autonomía económica, la discriminación, la sobrecarga de trabajo no remunerado y la prevalencia de la violencia basada en género que, las colocan en situación de mayor vulnerabilidad. Asimismo, la invisibilidad de las desigualdades y la falta relativa de espacios de participación ha impedido reconocer sus capacidades de respuesta y sus acciones de resistencia vinculadas por ejemplo al cuidado integral, el sostenimiento de redes y la seguridad alimentaria. Estas desigualdades repercuten en contextos afectados por el cambio climático, amplificando las brechas y generando nuevas situaciones de vulnerabilidad, pero también respuestas que es preciso reconocer.

A efectos de construir el nuevo Plan de Género y Cambio Climático (PAG CC UY II) se realizaron una serie de diálogos en todo el territorio nacional, con una convocatoria amplia, asegurando que llegara a redes y colectivos de sociedad civil, sector público y sector privado con interés en la temática. Se buscó recoger las voces de mujeres y colectivos diversos en distintas regiones del país. Estos encuentros permitieron identificar desafíos locales, validar aprendizajes del plan anterior y construir de forma colaborativa las prioridades del próximo ciclo de acción.

Desarrollo del proceso consultivo

Los diálogos para el plan de acción tuvieron por objetivo relevar información sobre los impactos diferenciados del cambio climático según género y territorio, así como identificar necesidades, vulnerabilidades y capacidades de respuesta de la población frente a eventos climáticos extremos. Asimismo, se promovió la recuperación de experiencias y percepciones de las personas participantes, incorporando una perspectiva interseccional mediante espacios específicos de intercambio con colectivos afrodescendientes, personas de ascendencia indígena y disidencias sexo-genéricas realizados en las localidades de Chuy y Montevideo.

La estrategia territorial permitió la participación de 382 personas provenientes de los 19 departamentos del país. En la región Este participaron representantes de Rocha, Lavalleja, Maldonado y Treinta y Tres; en la región Sur, de Flores, Florida, Colonia, San José, Canelones y Montevideo; en la región Litoral Norte, de Artigas, Paysandú, Salto, Río Negro y Soriano; y en la región Norte, de Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo y Durazno.

Documento borrador

Como resultado de este proceso se elaboró el documento borrador del PAG CC UY II para el período 2026-2030, actualmente en etapa de diseño y edición final. El documento cuenta con la validación del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y la aprobación de las autoridades del Ministerio de Ambiente. Se ha postergado la presentación del Plan a la ciudadanía, aún no contando con fecha determinada.

El Plan constituye un instrumento estratégico orientado a incorporar la perspectiva de género en las políticas de respuesta al cambio climático, mediante acciones destinadas a reducir brechas de desigualdad y fortalecer la inclusión de las necesidades diferenciadas de mujeres y varones en la acción climática.

Para ello, el documento se estructura en cuatro componentes estratégicos:

• En materia de fortalecimiento de capacidades, prevé la capacitación de 200 funcionarias y funcionarios públicos en perspectiva de género e interseccionalidad aplicada al cambio climático.
•  En el componente de generación de conocimiento, contempla la elaboración de diagnósticos e investigaciones sobre la reorganización social de los cuidados ante eventos climáticos y sobre salud integral en contextos de cambio climático, con el propósito de fortalecer la base de evidencia para la toma de decisiones.
• Por su parte, el componente de gobernanza promueve la participación paritaria en las Comisiones de Cuenca y en los Consejos Regionales de Recursos Hídricos, contribuyendo a una representación más equitativa en los espacios de decisión vinculados a la gestión ambiental y climática.
• Finalmente, el componente de comunicación prevé el desarrollo de campañas de sensibilización y difusión sobre cuidados y salud en contextos de cambio climático, orientadas a fortalecer el conocimiento y la concientización de la población respecto a los impactos diferenciados del cambio climático.

La formulación del PAG CC UY II se alinea con los compromisos nacionales e internacionales asumidos por Uruguay en materia de igualdad de género, desarrollo sostenible y acción climática, contribuyendo al fortalecimiento de la gobernanza climática y a una transición ecológica justa e inclusiva.

Meta 3: El Plan de Género y Cambio Climático se encuentra elaborado y aprobado por las autoridades del Ministerio de Ambiente y del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y se encuentra pendiente su diseño final y presentación pública.

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