Ministerio del Interior

11 - Ecosistema de datos, producción de conocimiento e innovación en seguridad pública

Descripción

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? 

El Ministerio del Interior cuenta con registros y bases de datos dispersas, sin una gobernanza unificada que asegure su calidad, trazabilidad y aprovechamiento óptimo. Esta falta de integración obstaculiza la toma de decisiones basadas en evidencia, limita la transparencia institucional y restringe el acceso público a información de interés social. La problemática afecta tanto a organismos del Estado como a la sociedad civil y la academia, que encuentran dificultades para acceder, analizar y reutilizar datos relevantes en materia de seguridad.

¿Qué solución propone?

El compromiso consiste en desarrollar y consolidar un modelo integral de gobernanza de datos en el Ministerio del Interior, orientado a garantizar la calidad, trazabilidad, protección, apertura y usabilidad de la información. Este modelo permitirá fortalecer los sistemas de información estadística criminal, mejorando la legitimidad y la transparencia de los datos vinculados a la seguridad pública.

Para ello, se implementarán acciones como la creación de un inventario unificado de datos y unidades productoras de datos. Cada conjunto de datos será categorizado luego de un análisis jurídico y estadístico que determine su potencial nivel de apertura, para avanzar en una agenda de datos abiertos garantizando el respeto a la normativa vigente sobre protección de datos sensibles. En tal sentido, se definirán estrategias diferenciadas de acceso que equilibren la protección de los datos con la transparencia y la usabilidad por parte de la sociedad.

Además, se fortalecerán los mecanismos de coordinación intra e interinstitucional, así como la participación ciudadana, mediante ámbitos regulares de diálogo multisectorial y capacitaciones específicas orientadas a mejorar la calidad en la producción, gestión y uso de los datos. Estos mecanismos de coordinación son fundamentales para orientar los esfuerzos de apertura de datos en función de las demandas existentes, evaluar la calidad de la información mediante la convergencia de distintas fuentes, y promover la creación de alianzas estratégicas que amplíen y mejoren los usos de los datos públicos.

El compromiso busca promover el uso estratégico de la información mediante la cooperación con la academia, la sociedad civil y organismos internacionales, fomentando la producción de conocimiento científico aplicado y tecnologías. De este modo, se impulsará una gestión pública basada en evidencia que fortalezca la toma de decisiones en materia de seguridad, mejore la rendición de cuentas y facilite un control de la ciudadanía efectivo sobre las políticas implementadas.

Objetivo

Impulsar un modelo de gobernanza de datos en el Ministerio del Interior, basado en principios de transparencia activa, calidad de la información y protección de datos sensibles, que promueva el uso estratégico de la información para fortalecer el control de la ciudadanía, fomentar la investigación y la innovación en materia de seguridad pública.

Metas

• Gobernanza y Consejo Asesor. - Inicio 01/07/2025 - Fin 30/09/2025 - Avance 100%
• Apertura de datos y visualizadores. - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/12/2026 - Avance 0%
• Designación y puesta en marcha del equipo de campeones de datos. - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/12/2026 - Avance 0%
• Inventariado y clasificación de datos - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/12/2027 - Avance 0%
• Documento institucional de gobernanza - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2028 - Avance 0%
• Diálogo multisectorial. - Inicio 01/09/2025 - Fin 31/03/2029 - Avance 0%
• Cooperación con academia. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2029 - Avance 0%
• Hackatón y triangulación de datos sobre homicidios, armas de fuego entre otros. - Inicio 01/09/2025 - Fin 30/06/2029 - Avance 0%

Situación Actual al 31/03/2026

Meta 1: En el marco del compromiso asumido por el Ministerio del Interior, el Área de Estadística y Criminología Aplicada (AECA) ha impulsado una serie de acciones orientadas al fortalecimiento institucional en materia de gestión de la información.
En este contexto, el principal avance alcanzado ha sido la creación formal del Consejo Asesor Honorario, concebido como un ámbito de asesoramiento técnico y articulación interinstitucional en apoyo a las funciones sustantivas del Área.

La conformación de este Consejo constituye un hito institucional relevante, en tanto establece un espacio específico destinado a integrar diversas capacidades técnicas, académicas e institucionales, con el objetivo de fortalecer la calidad, transparencia y solidez metodológica de la información producida. Asimismo, se orienta a promover el intercambio de conocimientos y la incorporación de buenas prácticas en materia de gestión y análisis de datos.

El Consejo Asesor Honorario está integrado por representantes de organismos públicos, académicos y de cooperación internacional, entre los que se encuentran: el Área de Estadística y Criminología Aplicada (AECA) del Ministerio del Interior; la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII); la División Gobierno Abierto de la Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC); la Universidad Católica del Uruguay (UCU); la Universidad de Montevideo (UM); la Universidad ORT; la Universidad de la República (Udelar); el Instituto Nacional de Estadística (INE); el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC); y la organización Data Uruguay.

La creación del Consejo encuentra sustento en la Resolución de fecha 1 de julio de 2025, que dispone la conformación del AECA y establece, en su artículo 8.º, la creación de un órgano asesor honorario. En cumplimiento de dicha disposición, el 2 de octubre de 2025 se formaliza, mediante Resolución del Sr. Ministro del Interior, el Consejo Asesor Honorario como órgano consultivo en materias técnicas y estratégicas.
Entre sus cometidos se destacan el asesoramiento técnico especializado, la contribución al fortalecimiento de la transparencia y calidad de la información, la promoción del intercambio y la interoperabilidad entre instituciones, y la formulación de recomendaciones sobre buenas prácticas y estándares técnicos. La participación en el Consejo es de carácter honorario y se prevé su funcionamiento mediante convocatorias periódicas.

El 21 de octubre de 2025 tuvo lugar la primera reunión del Consejo Asesor Honorario en la sala de reuniones del AECA, con la participación de representantes de diversas instituciones integrantes. En dicha instancia se procedió a la firma de acuerdos de confidencialidad por parte de los participantes y se realizó una presentación institucional del Área, en la que se abordaron sus antecedentes, funciones y principales líneas de trabajo.

El Consejo Asesor del Área de Estadística y Criminología Aplicada (AECA), presentó y discutió sobre la metodología como las estrategias utilizadas para fortalecer y consolidad los sistemas de información del Ministerio.
Asimismo, se generó un espacio de intercambio técnico en torno a desafíos metodológicos vinculados a la producción de información en materia de seguridad, lo que permitió identificar oportunidades de colaboración con el ámbito académico y fortalecer el rol del Consejo como instancia de consulta especializada.

El 25 de marzo de 2026 tuvo lugar la segunda reunión del Consejo Asesor Honorario. El Área de Estadística y Criminología Aplicada (AECA) mantuvo una nueva reunión con su Consejo Asesor permanente, con el objetivo de recabar impresiones, dudas y comentarios sobre el Anuario AECA 2025, que será publicado oficialmente el 15 de abril de 2025.

En forma previa a dicha instancia, se remitió a sus integrantes el Anuario AECA 2025, con el objetivo de que pudieran analizar el documento y formular aportes técnicos durante la reunión. Asimismo, AECA presentó los principales trabajos desarrollados durante su primer año de funcionamiento, así como las líneas y proyectos de trabajo previstos para 2026. En este contexto, desde AECA se propuso a las universidades integrantes del Consejo la posibilidad de desarrollar análisis científicos sobre las tipologías de homicidios empleadas, con el objetivo de identificar y superar eventuales limitaciones en su diseño y aplicación.

Respecto de las otras metas del compromiso, se han iniciado acciones vinculadas a procesos más amplios de fortalecimiento institucional en materia de gestión de la información.

En cuanto a la definición de la estrategia institucional de gobernanza digital, se proyecta para etapas posteriores, en las que se prevé su desarrollo de manera progresiva y articulada con otros componentes estratégicos. En este marco, el enfoque adoptado busca asegurar una implementación gradual y coherente, priorizando la solidez institucional y una adecuada secuenciación de las distintas fases del proceso.