AGESIC
1.9 Estrategia de Datos Abiertos para el período 2021 – 2024.
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Última actualización:
27/12/2023
Descripción
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Uruguay se ha posicionado como un referente en datos abiertos a nivel regional debido a la implementación de una política estable y sostenida en el tiempo; no obstante es necesario potenciar la misma para continuar avanzando hacia la apertura de datos por defecto en todos los ámbitos del Estado.
Para lograr avances sustantivos se considera necesario dar solución a las siguientes necesidades:
El marco de referencia actual requiere de actualización para potenciar la apertura desde el diseño que incluya dimensiones no incorporadas integrando las perspectivas de género, étnico-racial, territorial y otras.
Apertura de datos estadísticos; existe mucha información generada por las áreas estadísticas y observatorios de los organismos que no han integrado la apertura de datos, limitando su reutilización.
Quienes utilizan y publican datos no cuentan con un espacio donde puedan compartir experiencias y conocimientos.
Falta de información completa y actualizada sobre qué datos poseen las organizaciones del Estado y cuál es la demanda a través de pedidos de acceso a la información.
En el marco del proceso de cocreación del 5to Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto se identificaron demandas de datos abiertos sobre algunas temáticas específicas que son abordadas tanto por este compromiso, como por otros incluidos en el Plan tales como género, educación, salud, anticorrupción y justicia, entre otros.
¿Cómo contribuirá a resolver la problemática?
La implementación de la estrategia nacional de datos abiertos permitirá articular y concretar acciones integrales para establecer el principio de “abierto por defecto” en el Estado. La actualización del marco de referencia buscará potenciar la implementación de este principio y la integración de las dimensiones de género, generaciones, étnico- racial y territorialidad a las pautas técnicas, contribuyendo así a fortalecer la disponibilidad, completitud y calidad de datos abiertos.
En esa misma línea, la adecuación de la normativa estadística con el fin de incorporar expresamente a la misma el concepto de apertura de datos por defecto en las publicaciones estadísticas nacionales, así como, la creación del primer catálogo de metadatos de los datos en posesión del Poder Ejecutivo, contribuirá significativamente a potenciar la posibilidad de acceso a los datos.
Las acciones previstas, también atenderán a promover y consolidar el ecosistema de datos abiertos a nivel nacional y subnacional.
Objetivo
Implementar la Estrategia nacional de Datos Abiertos 2021-2024 impulsando 5 líneas de acción: fomentar la apertura de datos desde el diseño en los distintos ámbitos y niveles de gobierno, fortalecer el ecosistema nacional, actualizar el marco de referencia, crear el primer inventario de Metadatos sobre datos en poder del Estado, e impulsar y apoyar procesos de apertura en temas relativos a género, anticorrupción, ambiente, cambio climático, salud, parlamento, justicia, entre otros.
Metas
- Actualizar el marco de referencia sobre datos abiertos para impulsar la apertura de datos desde el diseño, incluir las dimensiones de sexo, genero, generaciones, étnico-racial y territorialidad. Responsable: Grupo de trabajo de Datos Abiertos. - Inicio 01/03/2022 - Fin 30/06/2023 - Avance 10%
- Impulsar la comunidad de datos abiertos a través de: a) realización de al menos 4 actividades de sensibilización y fomento de uso por año, con al menos una de ellas dirigida a gobiernos sub nacionales y b) creación de un espacio interinstitucional para compartir conocimiento y experiencias, c) conocer el ecosistema de datos para evaluar la estrategia implementada. Responsable: Agencia para el desarrollo del gobierno electrónico, la sociedad de la información y del conocimiento (AGESIC) - Inicio 01/05/2022 - Fin 30/06/2024 - Avance 70%
- Desarrollar proyectos transversales de apertura y publicación de datos incluyendo instancias de participación ciudadana en el proceso de priorización de datos abiertos en temas tales como género, anticorrupción, cambio climático, salud, parlamento, justicia entre otros. Responsable: AGESIC - Inicio 01/03/2022 - Fin 30/06/2024 - Avance 85%
- Desarrollar un proceso de apertura y publicación de datos de educación comenzando con datos del Plan Ceibal desde el año 2019 sobre uso de la plataforma Crea. Responsable: Plan Ceibal. - Inicio 01/02/2022 - Fin 30/06/2023 - Avance 100%
- Crear y poner en marcha la primera versión de un catálogo nacional de metadatos que permita mapear todos los datos disponibles en los organismos del Poder Ejecutivo, generando un mapa conceptual que facilite el acceso y utilización de los mismos. Responsable: AGESIC. - Inicio 01/01/2022 - Fin 30/06/2024 - Avance 10%
- Estandarizar y mejorar la publicación de datos abiertos asociados a recolección y limpieza, como por ejemplo residuos y contenedores de residuos reciclables. Responsable: Intendencia de Montevideo. - Inicio 01/01/2022 - Fin 30/06/2024 - Avance 40%
Situación Actual al
31/12/2023
Meta 1: Se continúa trabajando en el relevamiento y análisis de normativa existente para la inclusión de las diferentes dimensiones incluidas en el compromiso. Se trabaja en nuevos formatos para la estandarización de datos abiertos de Transparencia Activa y en propuesta de recomendaciones de estándares a ser adoptados para la publicación de datos abiertos.
Meta 2:
En el 2022 se realizaron las siguientes actividades:
De 7 proyectos presentados 5 fueron seleccionados para recibir capital semilla para la implementación. Al cierre del concurso el proyecto ganador fue Uruguay 2100 con una investigación sobre el impacto del aumento del nivel del mar.
Video de cierre del concurso: https://youtu.be/hBIoSRyp6Ks
- Postulación a organizar la Conferencia Regional de Datos Abiertos
Tras la postulación se confirmó que Uruguay será sede de la 11a Conferencia Regional de Datos Abiertos Abrelatam/Condatos en el marco del DataFest a realizarse en noviembre de 2023.
Durante el 2023 se realizaron diferentes actividades de difusión, capacitación y talleres:
- Taller: “De Datos Públicos a Datos Abiertos”. En el marco de las actividades por el Día Internacional de datos abiertos se realizó el primer taller de capacitación sobre datos abiertos.
https://www.gub.uy/agencia-gobierno-electronico-sociedad-informacion-conocimiento/comunicacion/calendario-actividades/taller-datos-publicos-datos-abiertos
- Taller de datos sobre Cambio Climático: En el marco de las actividades por el Día Internacional de datos abiertos, el Ministerio de Ambiente, en conjunto con Agesic, continuaron trabajando en el proyecto de apertura y publicación de Datos Abiertos para la acción climática. El objetivo fue realizar un mapeo y plan de publicación de datos que puedan contribuir al Cambio Climático, integrando a diferentes actores del Estado.
Acceder a más información sobre la actividad de Cambio Climático
- Datacamp: Se desarrolló la edición 2023 de esta actividad presencial con más de 100 inscriptos y un cupo de 50 participantes. Se realizaron talleres sobre diferentes herramientas y presentación de experiencias que involucraron a diferentes actores del ecosistema, periodistas, sociedad civil y sector privado.
https://www.gub.uy/agencia-gobierno-electronico-sociedad-informacion-conocimiento/comunicacion/calendario-actividades/datacamp-2023-combina-transforma-construi
- Seminario de Big Data e IA en la Facultad de información y comunicación. Se participó en la segunda mesa de discusión dónde se expuso sobre el Valor de los datos abiertos como forma de ampliar el conocimiento de la temática a una comunidad nueva de jóvenes comunicadores.
https://fic.edu.uy/node/4309
- Se realizó taller en el marco del programa de capacitación de la Escuela de gobierno de la Universidad de la República (UDELAR).
https://escueladegobierno.udelar.edu.uy/taller-de-datos-publicos-a-datos-abiertos
· Se realizó la Conferencia regional de datos abiertos para América Latina y el Caribe con la participación de 484 personas de 17 países y una agenda que tuvo 120 sesiones sobre temas cómo género, cambio climático, gobernanza de datos e inteligencia artificial entre otros.
https://2023.abrelatam.org/
· También se apoyaron una serie de eventos realizados en el marco de lo que se llamó Maratón de datos.
Meta 3:
Actualmente se encuentran en desarrollo e implementación varios proyectos de apertura en coordinación con las diferentes instituciones del Estado que lideran cada una de las iniciativas:
Cambio climático: En el marco de las actividades del Open Data Day se realizó taller para identificar nuevos conjuntos de datos a abrir en el marco del proyecto de Datos abiertos para la acción climática. Los avances de este proyecto se presentarán en la Conferencia RightsCon.
https://www.gub.uy/agencia-gobierno-electronico-sociedad-informacion-conocimiento/comunicacion/calendario-actividades/datos-abiertos-cambio-climatico
https://rightscon.summit.tc/t/rightscon-costa-rica-2023/events/gobernanza-de-datos-de-accion-climatica-e7vGGS2djE3t9cWHibyLCk
Además, se encuentran publicados los siguientes conjuntos de datos:
Seguridad: Se publicaron los datos del observatorio de violencia y criminalidad que incluyen datos abiertos de denuncias de homicidios, rapiñas, hurtos, violencia doméstica y abigeatos en todo el territorio nacional.
https://catalogodatos.gub.uy/dataset/ministerio-del-interior-delitos_denunciados_en_el_uruguay
Violencia de género: Se avanza en el desarrollo del visualizador de datos de violencia domiciliaria y género el cuál esta en etapas finales del desarrollo y se actualizaron los datos abiertos de los siguientes conjuntos:
https://catalogodatos.gub.uy/dataset/homicidios-a-mujeres
https://catalogodatos.gub.uy/dataset/violencia-domestica-y-asociados
https://catalogodatos.gub.uy/dataset/delitos-sexuales
Políticas sociales: Se puso en producción el visualizador de datos para el seguimiento de la implementación de acciones afirmativas para personas afrodescendientes. Este visualizador recoge datos de diferentes organismos públicos como el Instituto Nacional de Estadísticas, el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Oficina Nacional del Servicio Civil.
https://visualizador.gobiernoabierto.gub.uy/visualizador/api/repos/%3Apublic%3Aorganismos%3Amides%3AObservatorio_Afrodescendiente.wcdf/generatedContent
Se publicaron los datos de la Encuesta de nutrición, desarrollo infantil y salud para las cohortes de 2013 y 2018 en el catálogo nacional.
https://catalogodatos.gub.uy/dataset/?q=endis
Energía: Se desarrolló en conjunto con el Ministerio de Industria, Energía y Minería la automatización del proceso de publicación de datos abiertos y visualización de los datos del balance energético nacional
https://visualizador.gobiernoabierto.gub.uy/visualizador/api/repos/%3Apublic%3Aorganismos%3Amiem%3Amiem_ben.wcdf/generatedContent
Estadísticas agropecuarias: Se está desarrollando el proceso de apertura de las series históricas de las estadísticas agropecuarias en conjunto con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Parlamento: Se desarrolló un taller interno en Parlamento para dar inicio al proceso de identificación y priorización de la oferta de datos para la apertura. El proceso continúa el próximo 15 de junio con organizaciones de la sociedad civil e interesados. Con estos insumos se generará un cronograma de apertura a corto y mediano plazo de datos legislativos.
https://parlamento.gub.uy/noticiasyeventos/noticias/senadores/664315
Meta 4: Centro Ceibal finalizo la publicación de datos abiertos vinculados al uso de la plataforma CREA. Actividad docente en plataforma educativa. - Actividad de estudiantes en plataforma educativa.
Meta 5: Se asignó un proveedor para la implementación de la plataforma tecnológica. Se trabajó con el equipo interno de Agesic la visión global del producto junto con la definición de los requerimientos y la elaboración de una hoja de ruta de alto nivel. Con el objetivo de alinear la comprensión del producto a construir de forma completa se elaboró un User Story Mapping y a nivel de definición de requisitos más detallados se comenzó a definir el backlog del producto. Está pendiente el ajuste del alcance del producto, el plan para su construcción y la metodología para el abordaje con los organismos para que el mismo sea sostenible.
Meta 6: Se publicó en el Observatorio Ambiental de la Intendencia de Montevideo el ranking de recolección de residuos, la capa de zonas de recolección de residuos mezclados y la última fecha de recolección de cada contenedor en formato estructurado restando la publicación de metadatos.
https://ambiental.montevideo.gub.uy/limpieza-y-gestion-de-residuos.
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