AGESIC
8.9. Plan de acción nacional de datos abiertos de gobierno
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Última actualización:
18/10/2018
Descripción
Uruguay ejecutó su primer plan de acción 2011-2015 de datos abiertos habiendo cumplido las metas acordadas y propuestas en dicho plan. Es necesario continuar trabajando para consolidar la iniciativa a nivel nacional y sub nacional para lo que se elaboró el segundo plan de acción 2016-2020.El compromiso establecerá las metas y acciones que permitan:
Aumentar la disponibilidad de datos abiertos publicados.Fortalecer capacidades en los organismos del Estado a nivel nacional, desarrollando actividades de sensibilización y talleres a nivel de administración central, gobiernos sub nacionales y ciudadanos interesados en la temática. Evolucionar la norma técnica del decreto reglamentario del art. 82 de la Ley de Presupuesto Nacional sobre datos abiertos y generar una política nacional de datos abiertos para fortalecer las iniciativas de apertura de datos en los organismos del Estado. Realizar actividades que fomenten el uso de datos abiertos para la creación de nuevos servicios, mejora de los actuales o investigaciones.La publicación de datos abiertos es transversal a los pilares de gobierno abierto. Contar con más cantidad de datos abiertos, mejor calidad de las publicaciones, organismos comprometidos, con planes de apertura adoptados y una ciudadanía capaz de colaborar en procesos de mejora de servicios, controlando las rendiciones de cuenta y transparencia; contribuyen a fortalecer el Gobierno Abierto en general. Contar con un marco reglamentario y un proceso de implantación del art. 82 de la ley 19355 (Ley de Presupuesto Nacional - https://www.impo.com.uy/bases/leyes/19355-2015/82). Lograr que organismos del Estado adopten una política de datos abiertos a mediano plazo y acompañar estas acciones con formación y sensibilización continua apostando a plataformas de difusión online como meta final. Mejorar los procesos de gestión de los Fondos de Gobierno Abierto para agilizar el proceso de selección y realizar convenios de colaboración con instituciones especializadas en incubación de emprendimientos que brinden apoyo y coaching a los proyectos seleccionados para los Fondos de Gobierno Abierto.
Objetivo
Implementar el Plan Nacional de Datos Abiertos de Gobierno 2016-2020, y lograr con ello el compromiso de todos los actores del ecosistema de datos abiertos. Establecer una política nacional de datos abiertos que promueva la publicación de los datos en este formato “por defecto” y que considere los principios de la carta internacional de datos abiertos. Aprobar y evolucionar la norma técnica que reglamenta el Art. 82 de la Ley de Presupuesto Nacional N°19.355.
Metas
- Meta 1 - Establecer una política nacional de datos abiertos que contemple los principios de la carta internacional de datos abiertos y promueva la publicación de datos abiertos “por defecto”. Aprobar y evolucionar la norma técnica que reglamenta el Art. 82 de la ley Nro 19.355, y establecer estándares de publicación. - Inicio 01/07/2016 - Fin 29/06/2018 - Avance 50%
- Meta 2 - Crear un equipo especializado para apoyar la implementación de la política nacional en los diferentes organismos del estado, permitiendo dar un alcance nacional a la estrategia. - Inicio 30/12/2016 - Fin 29/06/2018 - Avance 100%
- Meta 3 - Aumentar la cantidad de conjuntos de datos publicados, priorizando aquellos que son productos de la demanda de la ciudadanía. - Inicio 02/01/2017 - Fin 29/06/2018 - Avance 100%
- Meta 4 - Implementar al menos 6 fondos ciudadanos que permitan implementar proyectos de co-creación y tecnología cívica. - Inicio 02/01/2017 - Fin 29/06/2018 - Avance 100%
- Meta 5 - Desarrollar un Plan de Capacitación Nacional, e implementar capacitación y tutorías a distancia para funcionarios de los organismos del Estado y ciudadanía. - Inicio 02/01/2017 - Fin 29/06/2018 - Avance 80%
- Meta 6 - Investigar y analizar problemas pasibles de ser resueltos a través del análisis de datos en formatos abiertos, e implementar un piloto que a través del análisis de datos permita obtener una propuesta con diferentes alternativas de recomendaciones. - Inicio 01/03/2017 - Fin 29/12/2017 - Avance 100%
- Meta 7 - Investigar y recomendar herramientas que faciliten el entendimiento de los datos publicados en formatos abiertos (Visualizadores y herramientas de análisis de datos). - Inicio 02/01/2017 - Fin 30/06/2017 - Avance 100%
Situación Actual al
11/10/2018
Meta 1: El equipo jurídico trabajo en la redacción de modelo de política de datos abiertos. Este modelo quedó en proceso de elaboración debido al trabajo que comienza a realizar el área de Tecnologías de la Información de AGESIC sobre Arquitectura de datos de Gobierno. Este grupo de trabajo redacto una política de datos de Gobierno con una visión integral de la temática, la cual esta para la firma Presidencia. Una vez que se cuente con dicho decreto, se contará con la habilitación para la redacción de la política específica de datos abiertos. Cabe destacar que el principio 8 de esta política contempla los Datos Abiertos por Defecto.
Meta 2: Se publicaron datos que dan cumplimiento a la normativa de datos abiertos de AGESIC y UAIP. Se trabaja con OSE, Intendencia de Paysandú, Fondo Nacional de Recursos y el Instituto Nacional de Estadísticas en la apertura de datos de transparencia activa de acuerdo a la normativa vigente.
Meta 3: Se aumento la cantidad de conjuntos disponibles en el catálogo de datos abiertos pasando de 130 conjuntos de datos en Julio de 2016 a 220 conjuntos a Julio de 2018. Algunos de estos conjuntos de datos surgieron de demandas y compromisos establecidos en el tercer plan de acción de gobierno abierto, como también de talleres realizados con organismos y población en general.
Meta 4: Algunos de los proyectos realizados se presentaron en la semana de la cocreación de Gobierno abierto.
Meta 5: Desarrollar un Plan de Capacitación Nacional, e implementar capacitación y tutorías a distancia para funcionarios de los organismos del Estado y ciudadanía. Se desarrollaron talleres para la implementación de normativa en Montevideo, otra instancias de talleres se realizarán en el marco del evento anual de AGESIC mientras que la actividad en el interior se desarrollará en Florida en el mes de Octubre de 2018.
En el ámbito académico se realizaron charlas de sensibilización en UTEC de Durazno y Fray Bentos.
Se trabaja con el BID e ILDA para la realización de un curso virtual de datos abiertos el cual estará disponible para Uruguay en abril de 2019 aproximadamente.
Meta 6: Se desarrollaron dos casos pilotos de análisis y visualización de datos. Se busco solucionar de forma sencilla la comprensión de los datos abiertos publicados sobre el Catálogo de Participación Ciudadana y de los informes de avance del 3er. Plan de Acción de Gobierno Abierto mediante gráficos interactivos.
Se da por cumplida la meta con la publicación de estas visualizaciones en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos.
Meta 7: Se investigaron herramientas que permitieran:
- Facilitar los procesos de transformación y depuración de datos.
- Fácil integración al catálogo de datos abiertos (CKAN).
- Generar rápidamente diferentes visualizaciones a partir de plantillas predefinidas.
- De código abierto y gratuito.
- Se analizó la suite Pentaho Community Edition, la cual cumple con las premisas establecidas y con la cual se han desarrollado los paneles de la meta 6.
La herramienta presento una fácil integración utilizando la API de CKAN para la publicación de datos abiertos y su herramienta Pentaho Data Integrator se utilizó para la publicación de datos abiertos de Transparencia Activa mediante un proceso de extracción y publicación en algunos casos de diferentes fuentes. La meta se considera cumplida en su totalidad, teniendo en cuenta que no se descarta la incorporación de otras herramientas en el futuro.
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