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9.1. Fortalecimiento del Portal de Transparencia Presupuestaria

Visitas: 123Última actualización: 19/03/2020

Proyecto en cifras

Eje temático
Transparencia y rendición de cuentasTransparencia y rendición de cuentas
Fecha Inicio
28/09/2018
Fin estimado
30/06/2020
Plazo Estimado
641
Estado
Proyectado
Avance al 19/03/2020
74%
Organismo
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Responsable
Paula Manera, Rosana Copello
Departamento
4to Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto
E-mail
Los correos electrónicos se encuentran descargando la ficha del compromiso
Teléfono
Los contactos telefónicos se encuentran descargando la ficha del compromiso

Descripción

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? La falta de transparencia en general y específicamente en temas relacionados con los presupuestos y fondos públicos, abre espacio para gestiones poco claras, malas prácticas, actos de corrupción, y obstaculiza la comprensión por parte de la ciudadanía.
El presupuesto del sector público es una herramienta de política económica poderosa en el ámbito nacional, por esa razón es deseable que el proceso presupuestario sea transparente. Esto permite a todos los agentes interesados e involucrados en el proceso –gobierno, parlamento, instituciones de control interno y externo, mercados y ciudadanos– conocer la verdadera situación de las finanzas públicas y verificar el cumplimiento de los objetivos de gobierno. 
 
¿Cómo contribuirá a resolver la problemática? Si bien la problemática de la transparencia presupuestaria no se verá agotada o "resuelta" con el proyecto del Portal de Transparencia Presupuestaria, se entiende que la ejecución de este compromiso dentro del 4to plan, aportará a su mejora. Más y mejor información presupuestal, con una mayor difusión y usabilidad, brindando a diferentes segmentos de público aquella que más le puede interesar, en el formato que le resulte más apropiado para su comprensión contribuirán a alcanzar un mejor estado de cosas. 
 
 

Objetivo

Fortalecer el Portal de Transparencia Presupuestaria. Diseñar e implementar mejoras al Portal de Transparencia Presupuestaria, tomando en cuenta los aportes de la  sociedad civil, introduciendo modificaciones en la arquitectura de la información para lograr que las búsquedas sean más intuitivas; mejorando la calidad  y ampliando la cantidad de contenidos disponibles; desarrollando herramientas y promoviendo acciones que favorezcan la capacidad de leer y entender los presupuestos públicos.
Adherir a estándares internacionales y nacionales de publicación de datos, a fin de aumentar la potencialidad de uso e interoperabilidad. Desarrollar acciones y promover herramientas de alfabetización presupuestaria, definiendo ésta como la capacidad de leer y entender los presupuestos públicos. 
 

Metas

  • Implementar espacios de intercambio con potenciales usuarios acerca de los contenidos del portal: segunda versión de jornadas de recopilación de demandas de público de interés mediante dinámicas de grupo, encuestas, grupos focales. - Inicio 28/09/2018 - Fin 29/03/2019 - Avance 100%
  • Incorporar información relativa a compras estatales, recursos humanos, ingresos de la Administración Pública y otros: evaluación de información disponible en contenido y forma, desarrollo de interfase, elaboración de visualizaciones, datos abiertos y notas metodológicas. - Inicio 28/09/2018 - Fin 30/09/2019 - Avance 90%
  • Incorporar nuevos contenidos, con sus correspondientes conjuntos de datos abiertos, en secciones ya existentes: • Personas Públicas no Estatales • Empresas Públicas •Evaluaciones •Presupuesto Nacional • Objetivos de Desarrollo Sostenible - Inicio 28/09/2018 - Fin 30/09/2019 - Avance 100%
  • Implementar estándares internacionales y/o nacionales (Open Fiscal Data Package y Unaoid) para la publicación de datos presupuestales. - Inicio 28/09/2018 - Fin 31/03/2020 - Avance 100%
  • Diseñar y ejecutar un plan estratégico de difusión de contenidos. - Inicio 28/09/2018 - Fin 30/06/2020 - Avance 40%
  • Diseñar y ejecutar acciones y herramientas de alfabetización presupuestaria: videos, tutoriales, juegos, aplicaciones, entre otros, para los distintos segmentos de público objetivo. - Inicio 28/09/2018 - Fin 30/06/2020 - Avance 60%

Situación Actual al 02/01/2020

Meta 1: Con el objetivo de implementar espacios de intercambio con potenciales usuarios acerca de los contenidos del portal se realizaron las siguientes actividades:

27 de febrero: tuvo lugar la actividad "Exploradatos: por la mejora del gasto para el desarrollo sostenible". Fue una actividad organizada por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)  que surge a raíz de la  invitación de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT), y que contó con el apoyo de AGESIC y DATA. La misma tuvo como objetivo promover el uso de datos presupuestales.

Esta actividad además de estar enlazada al día internacional de los datos abiertos, se pensó como una estrategia de promoción del Portal de Transparencia y sus contenidos, a potenciales usuarios.

Fue una jornada completa donde en la mañana se capacitó en estructura de presupuesto nacional, navegando por los contenidos del Portal de Transparencia (para esa ocasión de generaron  conjuntos de datos específicos) , a la vez que expertos nacionales e  internacionales mostraron  técnicas y herramientas de exploración. En la tarde se formaron equipos y se trabajó con los datos generando propuestas que todos presentaron al final del día.

La convocatoria fue satisfactoria, participaron 19 personas (11 mujeres y 8 varones).

Para el desarrollo de la actividad se formaron  5 equipos de variada composición (organismos del Estado, sociedad civil, centros educativos), los cuales competían por el mejor producto, que final de la actividad fue evaluado por un jurado compuesto por OPP, AGESIC, GIFT, DATA y UDELAR.

De la actividad logramos obtener insumos que nos permiten analizar de manera concienzuda el contenido del Portal, la forma de visualizar la información publicada, así como evidenciar aquella información que aún nos falta por incluir.

Además, esta actividad tuvo como reconocimiento especial un premio otorgado por GIFT (Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal).

Entre todos los participantes del Exploradatos a nivel internacional GIFT seleccionó a 3 países para participar de la 6ta Cumbre Global de Gobierno Abierto en Canadá, siendo Uruguay uno de los países ganadores. Es por eso que un representante del equipo ganador, viajará a este país a presentar su propuesta, la cual surgió en el actividad de referencia.

"ExploraDatos por la mejora del gasto para el desarrollo sostenible"

Cinco equipos presentaron sus propuestas utilizando datos abiertos

Equipo uruguayo, uno de los tres ganadores de ExploraDatos

19 de marzo: En el marco de nuestra iniciativa de promover el uso del portal y responder a las necesidades de los usuarios, se realizó una reunión consultiva con un docente y una docente de la Facultad de Economía - UDELAR. 

El objetivo fue promover el portal como una herramienta pedagógica dentro del aula. Como estrategia se trabajó  con un equipo reducido en modo de reunión consultiva, más personalizada y que sirvió para empezar a organizar una agenda de similares reuniones con docentes, pero también con medios de comunicación  y Sociedad civil.  Próximamente realizaremos una instancia similar con un medio de prensa, ya hemos  avanzado en concretarla, estamos acordando agenda.

Meta 2: De los tres punto incluidos en esta meta, se ha avanzado sobre todo en la incorporación de  información de compras estatales a la sección Planificación de Gobierno del Portal. Se generó un boceto diseñado y se encuentra en trabajo de desarrollo de TI para su puesta en producción, estimada para noviembre 2019.

Al respecto de la información de RRHH e Ingresos de Estado, el trabajo se ha atrasado por imprevistos que han demandado trabajo adicional del área. La información relativa a compras estatales se continúa el desarrollo planificado con TI (ajustes de diseño y testing). Se estima que estará en producción entre febrero y marzo 2020.

Meta 3: La información que se ha incorporado en este período, en lo que respecta a todas las secciones, se ha actualizado con su correspondiente juego de datos abiertos.

Meta 4: Con respecto a implementar estándares internacionales y/o nacionales, todos las acciones estuvieron dirigidas a adherirnos al paquete de datos internacional Open Fiscal Data Package.   

 "Este paquete de datos fiscales abiertos tiene dos propósitos principales: 

1. Estandarizar la estructura y el contenido de los datos fiscales para que se puedan construir herramientas y servicios sobre ellos para su visualización, análisis comparación.

 2. Impulsar la calidad de los datos al proporcionar un marco sólido de publicación. Por lo tanto, el paquete de datos fiscales abiertos especifica la forma de los datos fiscales y ofrece un marco estandarizado para el contenido".

http://www.fiscaltransparency.net/ofdp/

En el mes de setiembre Uruguay tiene actualizados los datos en Opend spending, además de todos los datos referentes a presupuestos, publicados en OFDP

https://openspending.org/s/?q=URUGUAY

Meta 5: Se está diseñando un plan, tiene su primera versión para revisión de autoridades y se espera poner en marcha sus primeras acciones. Además se he hecho difusión masiva vía mail de los nuevos contenidos de Rendición de cuentas

Meta 6: Relacionada con diseñar y ejecutar acciones y herramientas de alfabetización presupuestaria, se está cerrando un año de mucha actividad.

En setiembre de 2018, se presentó  el piloto de una actividad lúdica en el marco del programa BCUEduca, denominada "Ministerra, arma su presupuesto". La misma consiste en transmitir  adolescente s de 4to, 5to y 6to años de educación media superior, conceptos sobre la elaboración del presupuesto nacional, mediante una actividad lúdica en la que ellos son protagonistas. El piloto se presentó en Rocha en la última edición del año 2018 de las ferias interactivas de economía y finanzas (FIEF)  del BCU, en el marco del programa BCUEduca.

En el año 2019, OPP integra de manera permanente las ferias con la actividad MINISTERRA ARMA SU PRESUPUESTO. Se realizaron 3 ferias en el 2019 durante los meses de mayo, julio y agosto, llegando a un total de 6 jornadas completas, donde se cerró el año con 650 adolescentes  que participaron únicamente en la actividad de OPP.

Dada la repercusión de la actividad en las FIEF, desde el departamento de Gestión para información y Gobierno Abierto, consideramos que era importante probar con una actividad permanente que tuviera lugar en nuestras instalaciones. Es por eso que la ultima meta para este año será el piloto de implementar la actividad en OPP. Esta ocasión está prevista para el 10 de octubre y asistirán alumnos del liceo "Instituto Educativo El Pinar".

Además, se diseñó un juego para entregar a los participantes, una trivia con preguntas sobre  presupuesto, Rendición de Cuentas y demás cuestiones, que pueden contestar con la ayuda de  de navegar dentro del portal de transparencia presupuestaria.

Alfabetización presupuestaria, haciendo camino al andar.

OPP se suma a la propuesta lúdico-educativa con la temática presupuestal 

  • 9.1. Fortalecimiento del Portal de Transparencia Presupuestaria

    9.1. Fortalecimiento del Portal de Transparencia Presupuestaria

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